港报社评:环球经济阴霾密布,预算案成不明确产物--明报2月25日

时间:2017-09-05 06:14:23166网络整理admin

踏入2016年,环球经济明灭未定,金融市场动荡,新一次金融危机的阴影挥之不去,在这种情况下,财政司长曾俊华提出的下年度财政预算案,实际上是许多不确定因素的产物,他只能按可控制范围出招,例如提出纾困措施以提振经济至于不可控制的因素,政府只能密切监察外围与本港经济、市场状况,若有突发变异,须及时推出措施应对,避免本港经济受到严重冲击 下年度经济增长,不排除陷于衰退 本财政年度本港GDP为2.4%,预算案预测下年度GDP为1%至2%,曾俊华在答覆传媒提问时,对下年度经济增长显得不乐观,甚至不排除增长可能出现低于1%的衰退;事实上,去年第四季经济增长已经放缓至1.9%,明显低于全年增长环顾外部经济环境,中国大陆经济结构仍在转型,增长持续下行;美国联储局去年12月9年来首次加息之后,美国经济呈现失速,联储局下月能否按原规划再加息,已经陷于纠葛;欧洲和日本则以更离经叛道的负利率手段,催谷金融市场和经济这些与本港经济关系密切的经济体,全部都在困境中挣扎,本港不可能好过 目前环球经济景况,乃2008年金融海啸的延续,只是已经第八年了,现在不单未见好转势头,反而有恶化之势;特别几年来美国、欧洲和日本的量化宽松货币政策,使全球充斥着游资热钱,而资产泡沫总会爆破,量化宽松总要埋单计数,扭曲了的金融世界将以什么形式调整,已经成为投资市场的悬念严格来说,金融危机是悬在全球投资市场的一把刀,就看什么时候掉下来使哀鸿遍野而已 在这种情况下审视下年度预算案,曾俊华只能对应经济下行,提出刺激内部消费的388亿元纾困措施,以提振经济增长1.1%,若下年度经济增长符合预期,这些措施功不可没只是经济不景,市民即使在税项或差饷等省了钱,会否尽情消费,值得质疑,更大可能是储存起来,因此,以纾困措施提振经济的算盘,有可能打不响不过,这是本港力所能及的应对,倘若连这个也不做,经济情势更不妙 预算案一些措施,例如协助中小企等,一定程度可以起到稳经济、保就业的功能,不过,今年经济被不明确景况笼罩,设若未来情势突变,例如发生金融危机等,冲击投资市场、楼市崩溃式下跌等,拖累经济,政府要即时应对,减低对整体经济的影响政府须有心理准备,届时或许需要推出更多纾困措施,协助市民或业界渡过艰难时刻 关于经济发展,今年预算案推动创新科技发展是亮点,政府投入了约150亿元,涉及研发应用、金融科技、初创企业、创意产业、时装与设计等范畴,这是回归以来,政府提出的较全面而具体的创新科技、创意产业发展规划,与其他地区相比,本港在这些方面起步较慢,只要肯努力专注推动,还是有机会扳回失地;不过,即使创新科技前景再好,现在是远水不能救近火,对本港经济中短期内难望提供贡献况且,创新科技风险高,资源投入之后何时获得回报,须视乎许多主客观因素,急也急不来 「财爷」只顾储钱,老年社会缺乏应对 这是曾俊华第九份预算案,过去几年,他经常提及本港人口老化,老年社会财政收支拮据,届时纳税人少了,而供养的长者多了等问题,今年对此较低调处理不过,即使曾俊华认知老年社会问题所在,然而应对做法只是储钱,例如成立未来基金等,最需要的调整税项结构、扩阔税基、研究开征新税种等,以增加稳定收入,使老年社会的财政收支持续可行,却从不触及 现在政府财政储备高达8600亿元,连同未来基金和房屋储备金共约2500亿元,多达1.2万亿元,若加上曾俊华历年在财政司长任内所谓「派糖」措施,已经耗费约3000亿元,若这些丰厚资源恰当地投资未来,例如兴建医院、增加安老设施等,收取的回报肯定较储钱可观,另外配合调整税制,从税收下工夫,则应付老年社会的财政担忧,就不致那么吓人 下年度预算案,政府总开支增加14%,羡煞全球主要经济体的财长,因此,曾俊华自诩若还被指为守财奴,他很欢迎不过,可以这样花钱,不等于理财恰当,事实上政府缺乏货币政策工具,只能用财政投入刺激经济;本港的现实状况是:虽然政府坐拥大量可动用资源,但是本港在应对老年社会需要方面,却贫乏得很,甚至连具体规划也没有,这种状况之下的「财爷」守财奴,其实不应该甘之如饴 注:以上的评论仅为摘要,并且不代表路透立场 **如欲提取相关新闻,